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信息名称: 霍邱县集团化办学工作新闻发布会 信息格式: TXT,JPG
号: 3236000/201805-00099 组配分类: 媒体解读
主题分类: 科技、教育 体裁分类: 其他
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-05-18
生效日期: 废止日期:
号: 词: 霍邱县集团化办学工作新闻发布会
内容概述:

霍邱县集团化办学工作新闻发布会

2018-05-18 11:29   文字大小:[ ]   背景色:       

    主    题:霍邱县集团化办学工作新闻发布会
    发布地点:霍邱县政务服务中心A区三楼三号会议室
    发 布 人:霍邱县教育局党委委员、工会主席    巫  涛
              霍邱县教育局教育股股长            刘生元
    主 持 人:霍邱县政务服务中心公开股工作人员梁修华
    发布时间:2018年5月18日


各位新闻界朋友:
    大家好!欢迎各位出席县教育局召开的新闻发布会。
    经县政府同意,由县政务公开办、县电子政务办安排,今天我们在这里举行关于霍邱县集团化办学工作新闻发布会。按照《霍邱县政务公开、为民(政务)服务工作领导组办公室关于印发2018年政府信息公开新闻发布会计划的通知》(霍公开办〔2018〕10号)文件要求,现就我县集团化办学工作情况向各位介绍如下。
    一、推进教育集团化的历史背景
    上世纪90年代,随着城市经济社会的发展和城市化进程的不断推进,人民收入和生活水平不断提高,城市周边兴建了大量住宅小区,这些新兴小区家长热切希望孩子能接受优质教育。然而,一批在百姓心中颇具口碑的名校都处于老城区内,新兴住宅小区周边的配套学校因为办学历史和办学质量等原因得不到家长的认可,家长仍希望孩子能到老城区的“名校”就读。一时间,城市孩子择校之风日盛。城市基础教育发展面临的不仅是要让适龄儿童“好上学”,更存在让他们能够“上好学”的问题。名校是一种稀缺的、宝贵的公共资源,实现名校资源利用效益最大化,是实现优质教育的必由之路,也是各级党政领导、教育主管部门和学校校长的社会责任。为进一步加快基础教育均衡化、优质化进程,努力破解“上好学”难的突出问题,各级政府及教育主管部门积极致力于扩充名校优质资源,实现优质教育平民化、普及化,让更多的人接受更好的教育,积极探索教育集团化发展之路。
    目前,全国各大中小城市教育集团化方兴未艾,通过“名校帮弱校,名校办民校,名校建新校”等形式,积极推进教育均衡发展,加快城市建设发展步伐,可谓大手笔,大动作,大成效。但据有关文献显示,教育集团化在县城及以下地区仍然是一片空白,更多地是通过名校的搬迁或重建来拉动城镇建设,效果不甚明显。
    二、推进教育集团化的必要性
    我县是一个欠发达的农业大县、人口大县,教育事业基础较为薄弱。当前,从幼儿园、小学到初中、高中,名校资源奇缺,同一学段学校办学水平、管理水平、教学质量差异化十分突出,群众对名校资源的追求相当迫切,尤其在城区表现的尤为突出。一方面,由于群众不能享受到相对优质的教育资源,纷纷选择到民办学校或外地就读,成为长期以来制约县域经济发展及城市建设之痛;另一方面,城区各层次同学段学校之间生源状况之间极不平衡,薄弱学校生源不足,优质学校生源爆满,师资及校舍紧张,大班额现象突出。因此,我县推进教育集团化显得十分的迫切,也非常有必要,既具有一定的现实意义,还具有深远的历史意义。推行集团化办学,不仅是满足广大老百姓对优质教育资源迫切追求的需要,也是推进教育均衡化发展的最佳选择,更是助力城市建设和发展的有效推手。
    三、集团化办学的重要意义
    一是创新了办学体制。实施名校集团化办学,改变了公办学校单一的办学体制。名校在集团化办学过程中,为了自身的发展,为了担负起历史和社会的责任,办学积极性得到了空前的调动。利用名校无形的品牌资源、先进的管理方式、优良的师资队伍以及必要的学校资金,投入办学,不断扩大优质的教育资源。
    二是优化了资源配置。通过实施名校集团化办学,盘活了教育资源。名校这种优质教育资源,由单位资源、部门资源、个人资源,变成了国家、社会特别是家长、学生的社会财富,成为一种大众的、普及的、平价的公共资源。这种资源被配置到不同区域、不同学校和不同学生,逐步实现了公共教育资源效益的最大化。
    三是建立了新的管理机制。名校集团化办学,引入市场经济的理念,借鉴现代企业的管理制度和运行机制,逐步建立起了符合集团化发展的内部管理制度,推动了一些学校发展,成功实现优质教育资源的快速扩张,满足老百姓及其子女在家门口享受优质教育的需求。
    四是助推经济发展和城市建设。集团化办学,进一步扩大名校的覆盖面,使更多的学生能有机会在家门口接受到好的教育,减少生源流失。特别是通过“名校管新校”的模式,可以有效推动城市建设,带动周边房地产发展,拉动消费,促进经济发展。
    四、集团化办学需注意的问题
    一是树立新的理念。学校的办学理念是具有决定性作用的。教育的核心就是要面向全体学生,促进学生全面发展,办好每一阶段的学校,关注每一个学生成长。幼儿教育、小学教育要突出素质教育,初中教育、高中教育要处理好素质教育与应试教育的关系。实施素质教育也并不排斥升学率,一些高中学校在推进素质教育过程中升学率得到明显提升。那种简单把抓教学管理、抓教育质量与推进素质教育对立起来的行为,是不可取的。
    二是依托铁的“三角”。学校发展的“关键要素”是教师、课程以及支撑教师实施课程的管理,三者之间形成了办学的“铁三角”,在集团化办学的初始阶段,名校可以用“输血”的方式(外派和轮岗骨干教师)来支持分校教师队伍建设与质量提升,随着集团化办学的深入推进,最终要靠分校自身来“造血”。因此,我们不能简单搞教师轮岗和交流,而应派出真正的骨干与学科带头人到分校,一边教学,一边带队伍,传播名校文化,使分校尽快形成自己的教师文化和教研文化,培养高素质骨干梯队集团内共享名校课程品牌,促进优质共生,以课程为抓手,教师以主体身份投入到课程实施、评价以及文化的创建,以共建、共享、共评的方式促进学校文化的内化。探索新的管理模式,避免优质资源的稀释,努力使集团内的学校“同步优质,均衡发展”。
    三是建立活的机制。集团化办学宗旨是理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建。首先,产权清晰。不同的办学主体之间的产权关系要清晰,即谁具有使用权和处置权。其次,权责匹配如果实行总校集权,那么总校应该承担主要责任。再次,模式多样。集团不要办成一个模式,应允许多样。高中、初中、小学、幼教集团肯定是不同的,集团内部应“和而不同”。最后,制度规范。由不同学校组合的集团应该有章程,章程就是集团运作的法规依据。
    五、集团化办学工作开展情况
    (一)政府主导推动,集团化办学全面展开。自2017年5月20日县人大调研以后,县政府迅速采取有效措施,全力推进教育集团化办学。一是抓组织。县政府成立霍邱县教育集团化办学工作领导小组,分管县长为组长,教育局局长为副组长,相关县直单位负责人为成员,领导小组及时指导、解决工作中遇到的困难和问题。二是定方案。县政府牵头组织相关部门,通过座谈、会议等多种方式,广泛征求意见,形成《霍邱县教育集团化办学实施方案》,对集团化办学进行科学指导、规范管理。三是重投入。制定集团化办学资金投入管理机制,每年在县财政中安排200万元用于教育集团化发展专项经费,并列入财政预算。四是强保障。县教育主管部门认真研究教育集团化办学相关事宜,并对城区义务教育阶段学区划分进行重新调整。县政府要求相关部门要全方位做好教育集团化的服务工作,尤其是要做好人事、经费等方面的优化配置,确保集团化办学各项措施顺利推进。
    (二)四学段并行,打造优质学校群体。以县内优质学校一中、皖西经济技术学校、霍邱二中、城关镇中心小学、霍邱城关镇第一小学、县直中心幼儿园为龙头,组建6个教育集团,均采用“一体化管理,分校区办学”方式,实行统一管理,实现资源共享。
    1.霍邱一中教育集团。成员学校:霍邱一中、霍邱三中、霍邱三中城南分校等,总部学校设在霍邱一中。长集中学、周集中学作为霍邱一中集团联合办学单位。2016年,霍邱一中与长集中学联合办学成绩显著,社会反映良好。2017年9月份,霍邱一中扩大联办范围,与周集中学联办,已达到预期目标。霍邱三中城南分校为新建学校,占地125亩,目前正在积极筹备建设。
    2.皖西经济技术学校教育集团。成员学校:皖西经济技术学校、霍邱师范、霍邱工业学校,总部学校设在皖西经济技术学校。
    3.霍邱二中教育集团。成员学校:霍邱二中、霍邱二中初中部等,总部学校设在霍邱二中。
    4.霍邱城关镇中心小学教育集团。成员学校:城关镇中心小学本部、城关镇中心小学育才路校区、城关镇中心小学水门塘路分校(原新店镇陈埠小学)等,总部学校设在城关镇中心小学本部。根据2017年8月1日县政府第10号常务会议纪要,陈埠小学纳入城区小学布局调整规划,按照50亩土地,36个教学班级标准进行改扩建,建成后将并入城关镇中心小学,成为城关镇中心小学水门塘路分校。
    5.霍邱城关镇第一小学教育集团。成员学校:城关镇第一小学、城关镇第一小学城南分校等,总部学校设在城关镇第一小学。
    6.霍邱县直幼儿园教育集团。成员学校:县直中心幼儿园本部、县直中心幼儿园东湖路分园、县直中心幼儿园公园路分园、县直马冲幼儿园、县直大同幼儿园、县直碧桂园幼儿园等,总部学校设在县直中心幼儿园本部。
    教育集团采用名校办分校、一校多校区的方式,循序渐进,稳妥推进,力争通过3-5年的努力,使集团办学取得显著效益,积累成功做法,逐步拓展,为将来成立其他教育集团提供可借鉴模式。
    (三)一体化管理,促进集团成员共同发展
    一是优化办学机制。一方面成立集团理事会。由集团总部学校校级干部、成员学校校级干部组成,总部学校校长为理事长,成员学校校长为副理事长,其他校级干部为理事。集团实行理事长负责制,理事会是集团的决策机构。另一方面制定集团办学章程。各教育集团由总部学校牵头,成员学校配合,通过教代会,广泛征求意见,制定符合各成员学校共同发展的集团化办学章程,通过章程确立集团运行机制,章程需经霍邱县教育集团化办学工作领导小组审核后方可实施。
    二是统一办学常规。统一教学管理。集团成员学校在教育教学管理中要实现统一的管理模式,在课程设置、作息时间、教学工作、教研活动、学生素质教育等方面达到基本统一。统一师资调配。集团统一调配集团内师资,教师由“学校人”变成“集团人”,在教师培训研修上集团统筹安排,统一部署。统一学校文化。建立集团统一的“三风一训”、校徽、校服、校刊、网站等,形成集团文化品牌;建立集团内信息化办公系统,提高集团办事效率。统一调配资源。集团内学校在硬件设施、教学资源、课程资源等方面实行资源共享。
    统一财务管理。集团内学校在财务收入和支出上实行统一管理,各成员学校做好国有资产及财务的登记、清理及移交工作,统一财务核算(皖西经济技术学校教育集团按照县第十七届人民政府第10次常务会议精神,待职教园区建成后实施)。
    三是推进特色发展。一方面注重共性特色。集团优质学校培植提炼办学特色,并在集团加以推广和固化,形成集团共性特色,从办学理念、特色课程、学校文化等方面彰显集团自身品牌。另一方面尊重个性亮点。集团会尊重各成员校的发展历史,周边环境和已经形成的个性亮点,使集团内所有学校都实现共性和个性的有机结合。
    四、优质资源辐射,集团化办学成效初显
  一是盘活教育资源。通过集团化办学的方式,使原本较为薄弱的分校重新获得了高起点、快发展的机遇,并得到了社会的广泛认同。长集中学已与霍邱一中联办两年,招生人数逐年增长,且高分段学生比例不断增加。周集中学与一中联办,2017年即招生200人,圆满完成招生计划。二是生源均衡分配。通过实施集团化办学,扩大了优质教育资源覆盖面,促进了教育资源的均衡配置,从根本上解决了择校热及大班额问题。城关镇中心小学本部各年级,班额均控制在50人以内,城关镇中心小学老校区等学校起始年级的班额锐减,一年级平均班额46人。三是形成整体效应。通过加强集团内的校际交流,拓宽了学校的教育视野,促进了学校的优势互补,集团内部形成了相互激励、相互促进的良好氛围,有力地促进了全县教育教学质量的提升。
    下一步,我们将继续把教育集团化办学工作摆在重要位置,不断完善各项工作机制,积极破解推进中遇到的突出矛盾和问题,做强县域名校集团,将我县集团化办学之路走出特色,走出成果。
    谢谢大家!